“十二五”对于临海交通来说，是砥砺奋进的五年。

　　这五年，临海交通围绕打造“半小时经济交通圈”为目标，紧扣“三大示范区建设”，确立“交通建设与行业管理并重，廉政建设与文明创建并举”的工作方针，以抓项目、精管理、优民生、重廉政为主导，努力构建“12345”综合交通网络。

　　都说千年古城-临海，是一本读不厌、看不完的厚重古书，来自五湖四海的宾朋总想在最短时间内看清、看懂这座古城。而四通八达的交通路网，就像一把开启美丽之旅的“金钥匙”，为他们提供了便捷。

　　十余工程相继通车，路网格局初具雏形

　　“十二五”开局之年，104国道临海市区过境段工程和75省道东塍上沙至格溪段改建工程相继建成通车；

　　2012年，83省道临海至杜桥段工程和82省道复线椒江大桥至黄岩马鞍山临海段工程相继建成通车；

　　2014年，74省道南延临海段工程和104国道灵江二桥拓宽工程相继建成通车；

　　2015年，台金高速涌泉匝道工程和台金高速公路涌泉至炉头道路拓宽工程也相继建成通车。

　　“十二五”期间，临海交通捷报频传，在全体交通建设者的共同努力下，几乎每年都有重大交通工程建成通车。在这五年，临海交通人先后建成了83省道临海至杜桥段工程等十余条公路工程，尤其83省道临海至杜桥段的建成通车为临海东部40万人民提供了便捷的大通道，也为头门港区发展完善了路网，构成了直通浙江西部的大通道，从而不断完善了临海交通网络。74省道南延临海段工程的通车，提升了台州对临海、三门等县市区的辐射功能，台州市区到三门仅用半个小时即可到达。

　　同时，在建重大工程也在大阔步推进，其中包括83省道杜桥至白沙段工程、台金高速东延二期临海段、沿海高速公路临海段等，对完善交通网络起到了至关重要的作用。特别是临海市汽车客运总站综合体（一期）工程，按照国家一级客运站标准规划建设，总建筑面积约7万平方米，总投资4.7亿元，建成后是集公交客运、农村短途客运、长途客运、旅游客运、出租车服务为一体的公路综合交通枢纽。该综合体项目于2014年12月30日开工建设，目前综合楼已经结顶，计划2016年竣工并投入运营，将有力支撑临海“一城五组团”城市化形态，届时其日输送旅客能力达4万人次，将成为台州市域内最大的客运综合体站场。

　　笔者从临海市交通运输局了解到，“十二五”期间，临海交通系统组织开展“五个一批”工程建设，共完成交通建设投资85亿元，相比“十一五”大幅增加。全市公路总里程达2274公里，公路密度为104.79公里／每百平方公里，居台州第一，大路网格局初见雏形。

　　临海市交通运输局相关负责人告诉笔者，工程建设的大力推进，带来的不仅是临海市路网格局的提升，更是为“半小时经济交通圈”的发展奠定了坚实的基础，为临海的大交通、大港口的建设提供了更加便捷的通道。

　　沿海开发，交通先行。在临海波澜壮阔的“十二五”壮美长歌中，临海交通系统用“83速度”“临海模式”等演奏出一段段扣人心弦的最美音符。

　　破难攻坚勇当先锋，“临海模式”走出新路

　　面对建设资金紧缺、政策处理复杂、土地报批难的情况下，临海交通部门勇于面对困难，破难攻坚，并走出了“临海模式”的新路子。

　　交通作为全社会固定资产投资特别是政府主导投资项目的重要领域，在扩大有效投资中责无旁贷、义不容辞，发挥着重要的生力军、排头兵和先行官的作用。在“十二五”期间召开的全省扩大交通有效投资暨重点项目建设推进现场会上，交通融资“临海模式”引起了各方关注。

　　笔者了解到，“十二五”期间，临海沿海港口兴起大开发。北洋涂、南洋涂围垦工程以及回填项目的落户东部都需要大量的石渣。就在不远处的74省道南延工程必经的四座山，临海市交通部门考虑到周边环境的影响及交通资源的利用，并根据上级交通部门及专家意见，提出了“隧改挖”方案，经反复论证，得到了专家的审查认可。这一方案的实施不仅工程成本相差无几，而且为头门港区等项目的回填提供了石渣，又为工程的建设筹措了交通建设资金。2014年12月74省道南延工程建成通车时，开挖石料资源260多万立方米，全部用于港区建设，实现了公路建设与港口回填“双赢”。

　　此外，临海交通部门还通过将公路沿线的土地进行开发或用作银行抵押物，已完成贷款筹资14亿多元，用于当时83省道临海至杜桥段工程及74省道南延工程建设，也确保了这两个重大工程在“十二五”期间实现通车。

　　“‘十二五’期间，临海市在有限的财政收入中，始终坚持向基础设施倾斜，统筹重大基础设施项目的投入。”临海市交通运输局相关负责人介绍，“除了通过岩渣外卖、运作土地筹资资金外，临海市政府还每年拨付专项资金用于交通项目。”

　　笔者了解到，在创新交通融资“临海模式”方面，除了采取土地与项目捆绑融资、岩渣外卖融资方式外，临海交通还尝试BT模式建设头门港跨海大桥，探索PPP模式建设杭绍台高速临海段，这些经验已经在全省得到推广。

　　此外，在创新交通项目前期工作机制上，探索出“政府主导、交通牵头、部门协镇街联动”的工作机制，开创了前期项目“83速度”，得到省交通运输厅、省公路局主要领导的充分肯定。“交通担当、镇街包干”政策处理机制，更有效地起到准确把握政策、加快速度、稳定全局、降低费用的作用。同时，临海交通部门还创新工程联席会议制度和局属单位财务联审制度，强化了资金使用防范风险，促进了交通作风与队伍建设。

　　陈敏华  李  聪